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　　4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法，自2020年9月1日起施行。

　　修改固廢法的背景和重要意義是什么？此次主要作了哪些修改？修改后的固廢法對推進生活垃圾分類、過度包裝和塑料污染治理作出哪些規(guī)定？全國人大常委會法工委有關(guān)部門負責人回答了記者提問。

　　問：固廢法對過度包裝、塑料污染治理作了哪些針對性規(guī)定？

　　2019年9月，習近平總書記在河南考察調(diào)研時強調(diào)，要注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環(huán)境。習近平總書記2019年9月主持召開中央深改委第十次會議審議通過的《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》對有力有序有效治理塑料污染作了部署。

　　固廢法針對過度包裝、塑料污染治理主要作了以下規(guī)定：

　　第一，關(guān)于過度包裝治理。

　　1、明確有關(guān)部門要加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，避免過度包裝。

　　2、明確包裝物的設(shè)計、制造應(yīng)當遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，要求組織制定有關(guān)標準防止過度包裝造成環(huán)境污染。

　　3、強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當加強對過度包裝的監(jiān)督管理。

　　4、要求生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的包裝物的企業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)定對包裝物進行回收。

　　5、規(guī)定電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當加強監(jiān)督管理。

　　6、明確國家鼓勵和引導(dǎo)消費者使用綠色包裝和減量包裝。

　　第二，關(guān)于塑料污染治理。

　　1、明確國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

　　2、要求商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)按照規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

　　3、規(guī)定國家鼓勵和引導(dǎo)減少使用塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

　　此外，固廢法還對旅游、住宿等行業(yè)按照規(guī)定推行不主動提供一次性用品和未遵守限制商品過度包裝的強制性標準、禁止使用一次性塑料制品規(guī)定的處罰等作了規(guī)定。

　　問：固廢法對推進生活垃圾分類作了哪些針對性規(guī)定？

　　十九屆四中全會決定中提出，普遍實行垃圾分類制度。

　　固廢法針對生活垃圾分類主要作了以下規(guī)定：

　　1、明確國家推行生活垃圾分類制度，生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

　　2、要求縣級以上地方政府加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋，并建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，加強和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設(shè)。

　　3、強調(diào)各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展生活垃圾分類宣傳，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習慣，督促和指導(dǎo)生活垃圾分類工作。

　　4、規(guī)定產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當依法履行分類投放義務(wù)。任何單位和個人都應(yīng)當依法在指定的地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。地方政府建立生活垃圾處理收費制度，要遵循產(chǎn)生者付費、差別化管理原則。

　　5、強調(diào)縣級以上地方政府應(yīng)當統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施與收集設(shè)施有效銜接，加強分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面的融合。

　　6、規(guī)定有害垃圾、廚余垃圾處理和生活垃圾分類經(jīng)費保障、違法行為處罰等內(nèi)容。

　　據(jù)悉，此次修改固廢法，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，回應(yīng)人民群眾期待和實踐需求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長效機制，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。

 

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