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再談“綠色包裝” 我們需要思考這些問題
發(fā)布時間:2020-04-15

  隨著時間的推移,距離兩部門出臺的兩項快遞綠色包裝國家標準的實施時間越來越近了,7月1日,著力推廣快遞綠色包裝,減少航空運輸二次包裝的《全生物降解物流快遞運輸與投遞用包裝塑料膜、袋》和《快件航空運輸信息交換規(guī)范》兩項快遞綠色包裝國家標準將正式實施,這兩項標準的實施將加快快遞包裝綠色治理進程,推進郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保工作順利開展。

  說起“綠色包裝”,不管是不是物流運輸行業(yè)的從業(yè)者,都不陌生,然而你可能不知道,我國從上世紀80年代中期就開始生產(chǎn)和使用綠色包裝材料和制品了,其中最典型的就是紙漿模塑和蜂窩紙板制品,僅僅十幾年的時間,除了偏遠的山區(qū)以外,到處都可以見到綠色包裝企業(yè)的蹤跡,也就是在那時候,“綠色包裝”開始慢慢被人們認識并發(fā)展起來。

  回歸正題,我們對“綠色包裝”的認識到發(fā)展,再到重視的這樣一個過程中,其落地實施的進程似乎有些緩慢,而當前我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了新特點和新方向,物流運輸過程中的“綠色包裝”在新經(jīng)濟下多次重提,就是這個老生常談的話題,為何一直持續(xù)到現(xiàn)在仍然還有許多堵點和難點,新形勢下我們又需要思考些哪些問題呢?

  “綠色包裝”從發(fā)展到實施,目前形勢到底如何?

  “綠色包裝”是從什么時候開始讓我們更加重視起來的?

  先來看一組數(shù)據(jù),2013年中國超越美國,成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場;2013年,我國電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬億大關(guān),網(wǎng)絡(luò)零售交易規(guī)模1.85萬億,相當于社會消費品零售總額的7.8%。2014年2月,中國就業(yè)促進會發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)計和社保研究項目報告》顯示,全國網(wǎng)店直接就業(yè)總計962萬人,間接就業(yè)超120萬,成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)新的增長點,2014年6月,我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到3.32億,我國網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物的比例為52.5%。到了2019年,電子商務(wù)司負責(zé)人指出:2019年上半年全國網(wǎng)上零售額達4.82萬億,同比增長17.8%,增速進一步加快。其中B2C零售額占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的比重達75.8%,較上年同期提升4.1個百分點;瘖y品、智能家居、保健品等商品成為旺銷品,銷售額同比增速均超過30%。

  從以上數(shù)據(jù)來看,我國網(wǎng)購規(guī)模越來越龐大,而在這些龐大的消費數(shù)據(jù)的背后,是源源不斷的快遞包裹,產(chǎn)生的是一個非常龐大的包裝污染群,隨著時間的推移,海量包裝廢棄物給環(huán)境帶來了沉重負擔(dān)。

  山東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師王鳳希在接受記者電話采訪時說:“2013年我國電商發(fā)展迅猛,零售規(guī)模超過了美國,除了一些偏遠地區(qū)以外,網(wǎng)購正在成為中國家庭購物的主要方式,‘綠色包裝’讓一些專家學(xué)者更加重視起來,但重視并不代表已經(jīng)解決,我們要走的路還有很遠。習(xí)近平總書記曾提出‘綠水青山就是金山銀山’,可以說,當前環(huán)境問題日益凸顯,要想真正實現(xiàn)‘綠水青山’,就要從根源解決物流行業(yè)的包裝污染問題。”

  全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東在2019年全國兩會上也指出,近年來我國快遞業(yè)務(wù)量不斷攀升,然而配送到消費者手中的包裹,需要消耗編織袋、塑料袋、包裝箱、膠帶、快遞運單等多種耗材,而快遞垃圾回收體系不健全,導(dǎo)致這些包裝材料只能滿足一次性使用需求,而可循環(huán)包裝的推廣則存在一定的現(xiàn)實難題;另外,伴隨著冷鏈物流的極速興起,冷鏈商品的耗材回收問題更值得關(guān)注。

  據(jù)記者查閱發(fā)現(xiàn),從2014年到2020年,短短六年時間,國家發(fā)布了近十五條有關(guān)于“綠色包裝”的政策法規(guī),從國家層面看,政府也在逐步填補行業(yè)政策的空白,比如在2017年11月,國家郵政局、國家發(fā)改委等十個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》 (簡稱:《意見》),《意見》中提到,到2020年可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例提高到50%;主要快遞品牌協(xié)議客戶電子運單使用率達到90%以上;2019年3月,國家發(fā)改委等24部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》 (以下簡稱《意見》)。其中,《意見》要求加快綠色物流發(fā)展。以綠色物流為突破口,帶動上下游企業(yè)發(fā)展綠色供應(yīng)鏈,使用綠色包材,推廣循環(huán)包裝,減少過度包裝和二次包裝,推行實施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化;2019年5月,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了推薦性國家標準《綠色包裝評價方法與準則》,針對綠色包裝產(chǎn)品低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全的要求,規(guī)定了綠色包裝的評價準則、評價方法、評價報告內(nèi)容和格式。“政策密集出臺,對推動‘綠色包裝’的發(fā)展有一定積極作用,但是政策的實施更應(yīng)該注意提高實用性和可操作性,如果政策無法落地,那么就是‘一紙空文’。另外,還應(yīng)該加快構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系,明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術(shù)標準,并且建立非環(huán)保包裝的退出機制,這樣才能逐步實現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。”王鳳希說。

  國外推行“綠色包裝”的經(jīng)驗,對我們有何啟示?

  作為企業(yè),其最終目的就是實現(xiàn)“營收”,成本直接影響著企業(yè)的利潤。目前,由于環(huán)?山到獾陌b物料價格較高,出于成本考慮,不少電商和快遞企業(yè)的外包裝還在使用不可降解材料。以快遞包裝中需要大量消耗的膠帶為例,目前,絕大多數(shù)快遞包裹用的都是不可降解膠帶,而非環(huán)?山到獾呐Fぜ埬z帶。

  另一方面,受貨運風(fēng)險影響,眾多電商被迫“過度包裝”。外包裝塑料袋、紙箱、填充物、商品自帶包裝等等。通常,一件網(wǎng)購商品送到用戶手上都被包得里三層外三層,有時包裝物重量甚至遠超商品本身。雖然這樣的包裝既費錢又費力,但為了運輸安全,大多數(shù)電商在快遞包裝上都會選擇“寧多勿少”。

  據(jù)記者了解,為防止包裝材料及其廢棄物對環(huán)境造成傷害,或不合理的包裝容器物對使用者本身的健康造成威脅,美國及歐盟等國家對于再生、再分解包裝材料制定了法規(guī),以及為鼓勵再生循環(huán)資源出臺各類稅費等經(jīng)濟措施;澳大利亞、新西蘭、菲律賓等頒布過為保護生態(tài)環(huán)境防止包裝物內(nèi)的病蟲、細菌、微生物所制定法規(guī)制度。同時德國、法國、日本等國還對各類包裝物綠色標志實行了相互認證模式。

  比如在德國,在20世紀90年代,出臺了《包裝廢棄物管理辦法》,提出包裝廢棄物管理應(yīng)按照“減量化、再利用、再循環(huán)、最終處置”的順序進行,并設(shè)定了不同包裝廢棄物的回收目標和時限,強制性要求包裝生產(chǎn)商、銷售商對包裝回收共同負責(zé)。該辦法還制定了包裝廢棄物從收集到最終處置的量化標準,使包裝處理的每個環(huán)節(jié)都有具體標準可依。而日本則鼓勵包裝再生利用,日本不僅制定并實施《包裝再生利用法》,還致力于回收體系的建設(shè),鼓勵在境內(nèi)建立大量的回收站,消費者將包裝廢棄物進行分類后,日本的收運系統(tǒng)將分類完的包裝廢棄物通過定時回收、集合中轉(zhuǎn)等方式,運輸至專門的處理中心進行再循環(huán)、再制造處理。美國:回收包裝企業(yè)可減稅。美國從上世紀90年代便開始關(guān)注綠色包裝。為了提高企業(yè)回收包裝的積極性,美國各州政府根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低,適當免除企業(yè)相關(guān)的稅收。同時,美國還在《資源保護與回收利用法》中規(guī)定,“減少包裝材料的消耗量,并對包裝廢棄物進行回收再利用”。目前,美國已在包裝廢棄物回收利用方面形成產(chǎn)業(yè)化運作,不僅改善了環(huán)境、提高了資源利用率,而且還提供了大量就業(yè)機會。

  從以上各國的政策來看,記者認為,在“綠色包裝”落地實施的過程中,“強制性”成為一個關(guān)鍵的點,而“強制性”的基礎(chǔ)則是要在實施過程中盡量減少相關(guān)企業(yè)的利益影響,維護企業(yè)的成本控制,德國強制性要求包裝生產(chǎn)商、銷售商對包裝回收共同負責(zé),而美國則為了提高企業(yè)回收包裝的積極性,各州政府根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低,適當免除企業(yè)相關(guān)的稅收,如果將德國和美國的政策辦法結(jié)合實施,其效果或許更能事半功倍。

  實現(xiàn)快遞包裝綠色發(fā)展,各方需要做出哪些努力?

  國家政策出臺后,各大電商也在積極響應(yīng)。比如2019年5月,菜鳥聯(lián)合申通、韻達、圓通、中通、百世共同發(fā)起“綠色快遞日”,并宣布在全國鋪設(shè)5萬個綠色回收箱;目前3萬個回收箱已經(jīng)走進全國各地的快遞末端網(wǎng)點,成為“家門口的綠色公益”。菜鳥的大數(shù)據(jù)和AI算法優(yōu)化裝箱,可推薦合理的紙箱型號和裝箱方案,避免“大材小用”、過度包裝,可以平均減少15%的材料使用。過去一年,僅菜鳥倉內(nèi)就“瘦身”了2.9億個快遞包裹。

  有數(shù)據(jù)顯示,2019年全國包裝企業(yè)有近26萬余家,包裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入有2萬億。對綠色包裝來說,減量是很重要的一個指標。小小瓶蓋功能一樣,但是重量卻不同,企業(yè)在生產(chǎn)時主動減輕重量,消費者在選擇時主動選擇輕薄的瓶蓋,就能減少數(shù)十萬噸的廢棄塑料垃圾。除了減量外,可循環(huán)使用也是綠色包裝的一個重要指標。

  通過優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計,實現(xiàn)減量化、重復(fù)使用、可循環(huán)、可降解,這些只是綠色包裝要遵循的基本原則。在政府發(fā)布的《綠色包裝評價方法與準則》中,分一級指標和二級指標。在一級指標中分別有資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性和產(chǎn)品屬性。在資源屬性中關(guān)于包裝材質(zhì)種類,強調(diào)了在包裝設(shè)計和生產(chǎn)過程中,都要優(yōu)先選用無毒無害環(huán)保型和單一材質(zhì)的包裝材料;復(fù)合包裝材料生產(chǎn)要采用易于拆解或分離的加工技術(shù)。這就要求包裝企業(yè)在發(fā)展的同時,要更加重視企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

  要想包裝綠色起來,不僅是政府和企業(yè)的事,每位消費者更要行動起來。有數(shù)據(jù)顯示,2019年上半年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達7771.3億,同比增長21.0%,增速高于全國3.2個百分點。全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1873.6億,同比增長25.3%。也就是說,快遞下沉市場的潛力開始釋放。為此,記者認為,當前加強國民綠色意識更加重要,不僅僅是在城市大力倡導(dǎo)綠色環(huán)保,農(nóng)村也要大力倡導(dǎo)綠色化生活方式,要更加全面地提升全民環(huán)保共識。在全社會宣傳和樹立綠色生活理念,人人擔(dān)負起節(jié)約資源、保護環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。比如我們在使用或者打開包裝的時候,是否都能考慮一下手里的包裝是否是綠色包裝,是否能回收再利用?從根源來看,消費者的選擇最終會影響生產(chǎn)廠家選擇生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品。包裝看起來很小,但卻涉及“節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式”。

  廣東省物流行業(yè)協(xié)會一名張姓負責(zé)人向記者表示,當前政策很多,但是需要所涉及的相關(guān)部門和企業(yè)積極配合,讓政策“落地”成為重中之重,對于“綠色包裝”整個循環(huán)體系的建設(shè)也是當前的著力點。這首先需要政府完善配套規(guī)章制度并明確提出量化標準要求,提高操作性和政策實施效果。在立法與管理規(guī)定制定方面覆蓋到整個供應(yīng)鏈條,重點關(guān)注設(shè)計與運輸環(huán)節(jié)。其次籌劃組建專業(yè)機構(gòu),建立新型回收系統(tǒng),提高回收再利用的專業(yè)程度,并鼓勵社會各界多方參與;同時加強宣傳教育,促進群眾養(yǎng)成良好分類分揀的習(xí)慣。另一方面對再生資源的銷售和使用采取補貼政策,促進再生資源的使用。

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