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暫時(shí)進(jìn)出境包裝材料被緝私處罰,為什么
發(fā)布時(shí)間:2020-04-08

  2018年2月1日,《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》(海關(guān)總署令署233號(hào))正式施行。值得我們注意的是,該辦法的第一條將暫時(shí)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管依據(jù),由2007年海關(guān)總署令第157號(hào)和2013年海關(guān)總署令第212號(hào)的僅為《海關(guān)法》增加為《海關(guān)法》和《關(guān)稅條例》。這就明確了暫時(shí)進(jìn)出口貨物征稅時(shí)的法律依據(jù),使得征稅行為的法規(guī)指引更具體。

  第三條中將原“盛裝貨物的容器”改為“盛裝貨物的包裝材料”。同時(shí)在第三十五條中明確了包裝材料,是指按原狀用于包裝、保護(hù)、裝填或者分離貨物的材料以及用于運(yùn)輸、裝卸或者堆放的裝置。這樣的表述,使得執(zhí)行更統(tǒng)一。

  今天我們就說(shuō)說(shuō)暫時(shí)進(jìn)出境的“盛裝貨物的包裝材料”在進(jìn)出口的時(shí)候可能會(huì)產(chǎn)生什么風(fēng)險(xiǎn)。曾經(jīng)有一個(gè)非常典型的案例。

  有一家生產(chǎn)發(fā)光二極管的外資電子企業(yè),該公司以進(jìn)料加工進(jìn)口發(fā)光二極管所需的發(fā)光素子。日韓企業(yè)習(xí)慣將側(cè)面發(fā)射紅外光的元件,稱為“紅外發(fā)光素子”或者“發(fā)光素子”,將側(cè)向接收紅外光的元件,稱為“紅外受光素子”或者“受光素子”。國(guó)內(nèi)企業(yè)一般也沿用日韓企業(yè)的叫法,市面上常見(jiàn)有“發(fā)光素子”、“受光素子”的半導(dǎo)體電子元件。

  “發(fā)光素子”申報(bào)商品編碼為8541900000(8541所列貨品零件),8541項(xiàng)下為二極管、晶體管及類似的半導(dǎo)體器件;光敏半導(dǎo)體器件,包括不論是否裝在組件內(nèi)或組裝成塊的光電池;發(fā)光二極管;已裝配的壓電晶體。由于“發(fā)光素子”非常小,進(jìn)口時(shí)需要由一個(gè)金屬做的圓圈來(lái)作為承裝載體。我也曾經(jīng)多次查驗(yàn)該企業(yè)進(jìn)口的“發(fā)光素子”,不過(guò)每次查驗(yàn)該貨物都覺(jué)得非常困難。一是紙箱中有多個(gè)金屬圈承裝的“發(fā)光素子”都是呈片狀,金屬圈中間是一個(gè)個(gè)的“發(fā)光素子”,小到根本無(wú)法用肉眼來(lái)計(jì)算每一個(gè)金屬圈中的數(shù)量,簡(jiǎn)單說(shuō)就是無(wú)法核查數(shù)量;二是“發(fā)光素子”用肉眼看基本上都差不多,所以也無(wú)法核查其規(guī)格型號(hào)。由于該企業(yè)查驗(yàn)多數(shù)為隨機(jī)抽查,鑒于該企業(yè)是AA企業(yè),也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其有過(guò)走私違法行為,所以查驗(yàn)方式也基本上采取核對(duì)品名。

  不過(guò),還是通過(guò)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。因?yàn)楹jP(guān)在調(diào)閱該企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),該企業(yè)經(jīng)常通過(guò)監(jiān)管方式為“3339”的“其他進(jìn)出口免費(fèi)”方式,出口一個(gè)商品編碼為7326901000(其他工業(yè)用鋼鐵制品)的“置物圈”,申報(bào)要素為:“工業(yè)用,CHIP附著,不銹鋼,片狀環(huán)形,鍛造沖壓及再加工”。于是海關(guān)對(duì)該出口商品進(jìn)行查驗(yàn),申報(bào)出口的“置物圈””就是承裝“發(fā)光素子”的金屬圈。

  經(jīng)海關(guān)進(jìn)一步核實(shí),該企業(yè)以進(jìn)料加工進(jìn)口“發(fā)光素子”后,將承裝“發(fā)光素子”的“置物圈”再通過(guò)“其他進(jìn)出口免費(fèi)”出口到國(guó)外的供貨商,也就是該“置物圈”是循環(huán)使用的“盛裝貨物的包裝材料”。

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》,該“置物圈”應(yīng)該按照監(jiān)管方式“暫時(shí)進(jìn)出口(2600)”向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。在調(diào)閱該企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),該企業(yè)長(zhǎng)期未按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù),屬于違規(guī)行為,故將此情況作為案件線索轉(zhuǎn)海關(guān)緝私部門予以處罰。

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