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四大舉措發(fā)力 抓住制造業(yè)穩(wěn)增長的“牛鼻子”
發(fā)布時間:2020-01-13

  人民網(wǎng)北京1月8日電 (記者羅知之)制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。“一定要把我國制造業(yè)搞上去”,是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要一環(huán)。

  當(dāng)前,如何促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長,2020年首次國務(wù)院常務(wù)會議給出了定調(diào)和方向。會議指出,要用改革辦法和市場化措施,充分激發(fā)市場主體活力,增強(qiáng)發(fā)展動能,促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長。

  對此,多位專家在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示,制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,通過穩(wěn)定制造業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,可以說是抓住了問題的“牛鼻子”。

  四大舉措發(fā)力 明確方向抓手

  貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,制造業(yè)具有基礎(chǔ)性支撐作用。為促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長,國務(wù)院常務(wù)會議明確四大舉措:一要推進(jìn)改革創(chuàng)新;二要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè);三要擴(kuò)大制造業(yè)開放;四要深挖內(nèi)需潛力。

  在推進(jìn)改革創(chuàng)新方面,會議提出,大力改善營商環(huán)境,繼續(xù)實施以制造業(yè)為重點的減稅降費(fèi)措施。推動降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi),全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式,緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實施差異化信貸政策,鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款,股權(quán)投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。加大產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

  在大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面,出臺信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策,推進(jìn)智能、綠色制造;鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入,運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用、工業(yè)基礎(chǔ)能力提升、新動能成長,提高勞動生產(chǎn)率成為重要路徑。

  同時,擴(kuò)大制造業(yè)開放也進(jìn)一步明確了方式方法。清除影響制造業(yè)開放政策落地的各種障礙,鼓勵企業(yè)面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規(guī)劃、用地、用海、能耗等政策,推進(jìn)制造業(yè)重大內(nèi)外資項目盡快落地投產(chǎn)。鼓勵支持中西部和東北地區(qū)更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引外資。

  此外,如何深挖內(nèi)需潛力,是助力制造業(yè)穩(wěn)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的措施進(jìn)一步被明確。同時,要推動適應(yīng)國內(nèi)需求的工業(yè)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

  蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受人民網(wǎng)采訪時表示,實體經(jīng)濟(jì)是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn),也是綜合國力與社會財富最為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和命脈。大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)對于緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、抵御各種風(fēng)險、提高自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等具有深遠(yuǎn)意義。而制造業(yè)作為實體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,自然要成為穩(wěn)增長的重要抓手,而支持制造業(yè)的發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

  抓住問題的“牛鼻子” 夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架

  自2019年以來,制造業(yè)備受關(guān)注。中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署今年的重點工作時提出,要增加制造業(yè)中長期融資、推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級、打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群,以及提升制造業(yè)水平。

  “通過穩(wěn)定制造業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,可以說是抓住了問題的牛鼻子。” 中國人民大學(xué)重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任、研究員卞永祖在接受人民網(wǎng)采訪時強(qiáng)調(diào)。

  卞永祖指出,首先,穩(wěn)定制造業(yè),有利于保持我國國際競爭力。我國具有最全的產(chǎn)業(yè)門類,完善的上下游網(wǎng)絡(luò),在全球制造業(yè)中具有較強(qiáng)競爭力。在當(dāng)前很多國家都在促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的大背景下,穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展有利于鞏固我國經(jīng)濟(jì)已在全球建立起的競爭力。

  其次,穩(wěn)定制造業(yè)有利于科技創(chuàng)新。制造業(yè)對于基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備制造、信息技術(shù)等具有巨大的需求,極大推動這些領(lǐng)域的快速發(fā)展,同時制造業(yè)也會對物理、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科有巨大的拉大作用。

  第三,制造業(yè)發(fā)展極大的帶動了就業(yè)。不同于服務(wù)業(yè),制造業(yè)可以創(chuàng)造更多穩(wěn)定、長久的就業(yè)崗位,同時也會讓收入更加均衡。穩(wěn)定制造業(yè)對于增加居民收入、減少貧富差距,從而建立更加和諧的社會有重要意義。

  第四,制造業(yè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著制造業(yè)分工更加精細(xì),以及我國增值稅改革的全面推進(jìn),原來與制造業(yè)密切相關(guān)的設(shè)計、售后等工作,逐漸分離出來,形成高端服務(wù)業(yè)。同時,制造業(yè)的發(fā)展也將推動更多金融資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì),形成更加和諧的金融實體關(guān)系,有利于構(gòu)建完善的金融體系,降低金融風(fēng)險。

  “制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤,也是最大的發(fā)展機(jī)會。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部發(fā)展戰(zhàn)略研究室主任高輝清在接受媒體采訪時說,“只有制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)定,其他的一些經(jīng)濟(jì)框架才有堅實基礎(chǔ)。”

  營商環(huán)境優(yōu)化 制造業(yè)發(fā)展將迎來新機(jī)遇

  談及今年制造業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇,專家指出,2020年我國制造業(yè)將迎來更好的營商環(huán)境,為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長創(chuàng)造更大增長空間,國際競爭力也將進(jìn)一步凸顯。

  卞永祖表示,在優(yōu)化營商環(huán)境方面,我國全面加大減稅降費(fèi)的力度,同時金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的方式更加多樣化,科創(chuàng)板等資本市場改革,也有利于制造業(yè)獲得更多直接融資,全面降低成本壓力。

  他還指出,相對于其它大型經(jīng)濟(jì)體,我國經(jīng)濟(jì)、居民收入仍然保持相對高速增長,國內(nèi)消費(fèi)潛力大,對產(chǎn)品提出了更多樣化的需求。我國制造業(yè)具有天時、地利等有利條件,可以更加快速、充分挖掘國內(nèi)市場空間。

  “我國制造業(yè)國際競爭力進(jìn)一步凸顯,也有利于開拓國際市場。隨著國際化程度的提高,打造全球產(chǎn)業(yè)鏈,利用不同國家的資源、人才,可以創(chuàng)造出更先進(jìn)的產(chǎn)品、拓展出更大的市場,我國制造業(yè)企業(yè)面臨更大國際化的機(jī)遇。” 卞永祖說。

  付一夫則認(rèn)為,2020年,隨著AI、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的不斷成熟,制造業(yè)的發(fā)展將迎來難得的發(fā)展契機(jī)。尤其是5G的日漸鋪開與全面商用,將會全面構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,驅(qū)動傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化升級。

  “5G將促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)朝著個性化、柔性化方向發(fā)展,滿足工業(yè)控制、信息采集等多方面需求,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建立等。這些都將為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新與就業(yè)增長不斷注入新的活力。” 付一夫稱。

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